昨天（27 日），总台中国之声独家报道了厦门大学被指利用教育科研划拨用地建百个商铺对外招租。厦门大学访客中心是一个地下空间开发工程，该项目已投入使用四年多，一直没有申请规划验收，也未申报人防工程验收。

访客中心正式启用后，为何部分地下空间变成了对外招租的商铺？后续该如何处置？

厦门大学教育科研用地建商铺

100 个商铺以经营餐饮居多

正式启用于 2020 年元旦的厦门大学访客中心和地下停车场，都建在厦大演武运动场的地下，整体采用 " 下沉式 " 设计，共三层，10 万平方米的地下空间包含地下停车场 7 万平方米，访客中心近 3 万平方米。B3 层全部为停车场；B1 和 B2 层中间区域为停车场，四周为商业街区。

在厦大访客中心管理处，记者见到访客中心的招商人员。她表示，这里有 100 个商铺，合同都是跟管理公司签，租约最低 3 年最多 5 年。

租赁合同显示，这些商铺的出租方为厦门大学、福建省厦门市演武场投资管理有限公司。厦门大学是厦大访客中心项目的业主单位，学校授权厦门市演武场投资管理有限公司负责访客中心地下停车场和商业设施的运营管理。

厦大访客中心目前已开放的建筑空间主要为商业店铺，部分店铺在对外营业，也有不少店铺门口贴着 " 旺铺出租 "。这些商铺多以经营餐饮居多，也有美容美发、酒吧、健身房等业态，还有美甲、纹身、维修等流动摊位。

多位商铺经营者告诉记者，厦大访客中心的招商仍在进行中。尚未对外营业的商铺使用权，有的还在访客中心运营公司手中，有的已由投资人买断 15 年的使用权，但还未转手出租。记者致电多位买断商铺经营权的投资人，对方表示，签合同直接和他们沟通即可。

厦门大学曾宣称，访客中心最大亮点是有一个近两万平方米的藏书阁，即免费对外开放的图书馆。但记者实地走访注意到，在访客中心的过道上，只有两处流动的公益图书点，几排简易书架摆放了一些书籍，现场没有找到其他与教育科研相关的公益项目或者业态。

相关文件显示：厦大访客中心及演武运动场改造项目，位于划拨的厦门大学校园用地范围内，用地性质为教育科研用地。该项目地下室建筑功能为 " 教育科研服务配套设施、地下车库 "，仅能用于教育科研相关服务配套功能使用。

厦门市自然资源和规划局直属分局相关人员表示，项目还未规划验收，后续产权手续无法办理。如对外开放，政府层面涉嫌改变功能。

据厦门大学官网介绍，访客中心及演武运动场改造项目，规划建设的初衷主要为了破解此前厦门大学思明校区游客激增，人车拥堵无序的困境，还校园以安宁和有序的环境。

相关部门此前是否知情？

访客中心已启用四年多，至今未申请规划验收。厦门市自然资源和规划局直属分局局长李由表示，去年 12 月才了解此事。" 得知此事后，我们第一时间到现场了解情况。3 月份，我们正式以书面形式（函告），请厦大尽快申请规划条件核定。"

李由告诉记者，根据厦门大学访客中心的使用现状，能否通过规划验收要看它是否以盈利为目的。"厦大访客中心是以赚钱为目，还是维持基本成本运行，两者有本质区别。我们要求厦大尽快按照竣工条件核实要求准备材料，如满足验收要求，会办理验收手续，不满足就去整改。"

《厦门市城乡规划条例》

第五十八条规定

未按照建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理行政执法部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以违法部分建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者没收违法收入，可以并处违法部分建设工程造价百分之十以下的罚款。

厦门市城市管理行政执法局相关负责人对中国之声表示，去年 12 月他们就收到群众举报，但目前阶段不归他们负责。" 我们现场就已通知项目负责人尽快向规划主管部门申请验收。如申请审批后，由我们监管；如还在建设、验收当中，不归我们管理。"

此外，记者掌握的一份文件显示，厦门市人民防空办公室曾发函给厦门大学，就厦门大学申报的厦大访客中心及演武运动场改造项目易地修建防空地下室给出审核意见。厦门市人防办认为，该项目不符合易地建设防空地下室条件，属于《厦门市地下空间开发利用管理办法》确认的地下空间开发工程，应按地下建筑面积的 60% 兼顾建设防空地下室。